让搬迁群众过上幸福新生活——武冈市多措并举做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”

楚风传媒讯（通讯员姚飞虎 李旸 夏明剑）6月24日，天下着濛濛细雨，可在武冈市大甸镇善星小区游园里，却人气不减。有三三两两围坐在一起唠家常的，人们的生活状态一派安谧祥和。

 “各级各部门牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻把群众的安危冷暖放在心上、抓在手上，深入走访帮扶，实时掌握情况，全力以赴为搬迁群众排忧解难。”日前，武冈市委书记唐克俭调研易地扶贫搬迁后续扶持工作时强调。

“十三五”时期，武冈市实施易地扶贫搬迁3192户10802人，总投资7.05亿元，建成集中安置点18个，集中安置2918户10195人，分散安置274户607人。搬迁安置任务完成后，工作重点全面转入后续扶持，武冈市多措并举推进后扶工作，取得显著成效，搬迁群众实现一步跨数十年的美好夙愿。

该市创新推行“十个一”后续帮扶长效管理机制，即：“二包一”结对帮扶（联系）和实时联络制度；成立一个“四级”管理体系；搞好一次信息采集；填写一本帮扶（联系）手册；发放一张联系卡；落实一系列套餐式帮扶措施；建立一个配套基础设施和公共服务项目库；完善一套规范的台账资料；制订一系列管理制度；出台一个督导考核方案。通过严抓机制落地落实，进一步加强了扶持工作主体责任，深化了安置点社区治理和社区融入，有效增强了安置点基础设施和公共服务能力。

实地走访服务全覆盖，提升防返贫监测水平。督促安置点村（居）委会、服务（管理）中心、驻村工作队做好日常管理工作，督促服务（管理）中心、驻村工作队、帮扶联系人落实监测户结对帮扶月走访、脱贫户结对联系季走访和“二包一”责任人月走访，及时掌握、收集搬迁户家庭基本情况，特别是“三保障”及就业、产业情况的动态信息，完善好相关台账资料。坚持常态走访、重点走访、联合走访、留痕走访，搬迁地、安置地、管委会“三地”有关责任人都要入户走访，做到一般对象一季一走访、重点户一月一走访，重点关注收入边缘户、低收入户、监测户等重点，更全面掌握情况，精准记录台账资料。对符合条件的易地扶贫搬迁人口中的困难群众及时纳入低保、特困人员求助供养范围，建立了低收入人口动态监测机制，做到了应保尽保，全市易地搬迁户纳入低保兜底1191户2481人，全市易地搬迁户纳入监测管理185户484人，消除风险的监测对象69户171人，未消除的监测对象116户313人，未消除风险的户均落实3条以上帮扶措施。

功能设施服务标准化，提升安置小区舒适度。按照城镇社区化的标准进行打造，并按照规范管理的要求，为每个安置点配齐配强“乡镇（街道）+驻村帮扶工作队+安置点管委会”的三级工作专班，明确800人以上安置点配备7名专职服务管理人员，500-800人安置点配备3名以上专职服务管理人员，100-500人安置点配备2名以上专职服务管理人员，全市共配备专职管理人员66人，保障搬迁群众办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。安排管委会专项工作经费84万，按小区规模大小分6万、4万、2万元的原则进行分配；整合涉农资金212万用于安置点基础设施与公共服务设施的建设维护。同时，以网格化管理为抓手，鼓励和引导安置点群众积极开展自治，推进环境卫生整治、社情民意收集反馈、政策宣传等工作落实，加使整个安置点管理有序、服务便捷、舒适温馨。不断优化基础设施，实现安置小区通水、通电、通气、通路、通互联网，有线电视全覆盖。同时，逐步推进公共设施标准化建设，在部分安置点布置一站式服务平台，设立爱心驿站、善心超市、物流、银行便民服务点、物业管理服务中心等，把公共服务阵地建在了搬迁群众家门口，为搬迁群众提供与城镇居民均等化服务，打通了便民服务“最后一公里”。维修好安置点存在隐患的下水道、井盖、路灯、水管等基础设施326处，新建健身文娱器材147套，增设一站式服务中心6处，集中安装了电动车充电桩14处，调整布置服务（管理）中心办公场所8处，配备办公座椅145套、电脑21台，布置阅览室、活动室15处，所有楼道配齐消防灭火器。

产业就业服务精细化，提升脱贫群众增收能力。围绕产业发展、就业、教育、人居环境和兜底保障等，确保搬迁群众后续发展扶持全覆盖。围绕“一特（铜鹅）两辅（卤菜、脐橙）”、蔬菜、生态养鱼、油茶、油桐、林木种苗、生猪、奶山羊等十大产业，通过直接帮扶、保底收购农产品、委托帮扶临时务工等方式带动1295户3316人通过发展产业实现增收，其中自主产业发展707户1319人，特别是采取“农民合作社+龙头企业+基地+农户”模式健全农业经营主体和农民利益联结机制，委托产业帮扶588户1997人，搬迁群众年人均增收900元左右，实现了除全家外出务工的搬迁户外至少有一项产业发展增收渠道的目标。多措并举加大就业帮扶，在全市易地扶贫搬迁点建成就业帮扶车间21家，实现易地扶贫搬迁点就业帮扶车间全覆盖，吸纳脱贫劳动力148人；在18个集中安置点以楼栋为单位有针对性的增设公益性岗位165个，安排搬迁群众就业165名；聚焦有劳动能力和就业意愿的搬迁群众，对2481名搬迁群众开展就业培训，帮助3158名搬迁群众实现外出就业；我市搬迁群众中有劳动能力的4594人，其中就业4527人，就业率98.54%，实现了有劳动能力且有就业意愿的易地扶贫搬迁户每户至少1人就业。

管理帮扶服务零距离，提升搬迁群众满意度。建立1名结对帮扶责任人加1名工作队或管委会工作人员结对联络3192户搬迁群众的“二包一”责任机制。185户监测户明确由副科级及以上领导干部“一对一”方式结对帮扶，每月走访不少于一次；脱贫户由市乡村三级财政供养干部或省邵驻村工作队员“一对多”方式结对联系，每季度走访不少于一次；管委会和工作队工作人员对安置点所有搬迁户采取“1+N”方式联络，每月走访不少于一次。统筹规范各类市政公用设施，推动供水、供气和垃圾污水处理设施向安置点全面延伸覆盖。补齐安置点服务设施短板，做到各安置点要有医疗卫生室，有学校、幼儿园，有公共交通线路，有文化活动场所，有体育活动设施，有环境卫生设备，有便民商店，有充电设施及停车场所，有消防设备等配套设施。通过代办的方式将医保、社保、低保、残疾评定等相关事项，由安置点所在地进行属地管理，提供系列社会性事务服务，防止群众办事两头跑。

如今，通过高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持，全市11000余易地扶贫搬迁群众正在向“快融入、能致富”目标稳步迈进。

“下一步，我们将持续围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，积极与各乡（镇、街道）、行业部门对接，坚持政府推动引导、社会市场协同发力，持续做好帮扶项目管理，为群众提供更加充实、更有保障、更可持续的帮扶举措。”发改局负责人说。